假的，日期对不上，签名对不上。他那个工地从拿到承建资质开始就有问题――资质挂靠，借的别人的牌子。光这一条就够再加一个罪名。”

秦牧看完，没回。

赵铁柱的业务能力比他预想的强。不只是胆子大，脑子也好用。他已经开始自己往深处挖了。

下午两点，秦牧接到陈远航的电话。

“老秦，有个情况，你听一下。”

“说。”

“今天上午，青云县公安局政工科给柳河镇派出所发了一份函件。内容是'关于规范基层所队刑事立案程序的指导意见'。”

秦牧靠在院墙上。

“什么时候发的？”

“今早十点。铁柱那边中午才收到，传真发的。我让人查了一下――这份函件不是正常的业务文件，是临时起草的。政工科一个副科长签的字，但内容明显不是他能定的。”

“说什么的？”

“核心意思就一条――基层派出所在进行刑事立案时，涉及本辖区重点企业、重点工程相关人员的案件，应事先与当地政府通气，听取意见。”

秦牧没说话。

意思很明确。

这份函件不是发给全县所有派出所的。就是冲着柳河镇来的，冲着赵铁柱来的。

“事先与当地政府通气，听取意见”――翻译成人话就是：你赵铁柱抓刘德财之前没跟刘德明打招呼，这在程序上可以被认定为“不规范”。

下一步就好操作了。

以“执法不规范”为由，对赵铁柱发起调查。不需要说他抓错了人，只需要说他“程序有瑕疵”。

一旦赵铁柱被调查，他作为主办人签字的所有案卷都会被冻结。案卷一冻结，刘德财刑事拘留的合法性就悬了。

人没放，案子先停。人不用出来，也没人再往下查。

这才是刘德明真正的棋。不跟你在事实上争，跟你在程序上缠。

“这个函件有法律效力吗？”秦牧问。

“没有。公安局政工科发的'指导意见'不是行政命令，没有强制约束力。但它有另一个作用――发了就留痕了。将来如果要追究赵铁柱'违规执法'，这份函件就是证据之一，证明'县局已经给过指导，你没听'。”

“预埋的钉子。”

“对。不是杀招，是布局。”陈远航的声音顿了一下，“老秦，给你个提醒――能在一夜之间让县公安局政工科临时起草一份定向函件的人，层级不在县公安局长以下。这个手已经伸得很高了。”

秦牧知道他的意思。

刘德明没这个能量。刘德明只是打了个电话，电话那头的人有这个能量。

马文龙。

“猎鹰，你那边有没有压力？”

“暂时没有。我昨天在柳河镇没有执法行为，只是'路过看看老朋友'。谁也说不出什么。但下次我再去就不一定了――如果他们查了我的车牌，知道我是市局刑警支队的，我再往柳河镇跑，就会被人盯上。”

秦牧把这句话咽下去了。

陈远航说得对。他不能无限度地消耗战友的安全空间。猎鹰能帮他撑一时，撑不了一世。每一次出场都有成本。

“我知道了。后面的事我和铁柱自己处理。”

陈远航沉默了两秒。

“老秦，我不是这个意思。该帮我还帮。但你要清楚，对面这个人开始走程序战了。程序战是最难打的――他不犯法，他只是'打擦边球'。你要赢他，不能靠硬来，得比他更懂程序。”

秦牧挂了电话。

他站在院子里，看着头顶那棵老槐树的叶子。

程序战。

刘德明不蠢。昨天在派出所吃了闷亏，回去一晚上就想出了这招。不正面对抗赵铁柱的执法权，而是从侧面在程序上做文章，让赵铁柱的每一步行动都留下可以被追究的痕迹。

这是一个在基层摸爬滚打二十年的老手才能打出来的棋。

秦牧掏出手机，给赵铁柱发了条消息。

“县局政工科的函件你收到了？”

“收到了。我正看着。这玩意儿恶心人，一个字都没提我的名字，一个字都没说我做错了，但每一条都是照着我昨天的操作画的靶子。”

“别理它。函件不是命令，没有执行义务。你该怎么查怎么查，所有动作比之前更规范就行。每一步都留纸面记录，每一步都有法律依据引用。他想跟你打程序战，你就把程序做成铁板。”

赵铁柱回了一个字：“